[総裁選2021]党員も参加、3年ぶり「フルスペック」仕組みは?

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 菅首相の自民党総裁任期満了に伴う総裁選が「9月17日告示、29日投開票」の日程で実施されます。3年ぶりに「フルスペック」で行われる総裁選の仕組みを紹介します。

日程

 9月17日(金) 告示
   28日(火) 党員投票締め切り
   29日(水) 党員票開票、国会議員票投開票
   30日(木) 党総裁任期満了

任期は9月末まで 党員投票は3年ぶり

 総裁選は党則が定める3年の任期満了時に行われます。菅首相の総裁任期は、安倍前首相の残り任期である今年9月30日までです。党則では「任期満了前の10日以内に投票を行い、投票日の12日前までに告示する」と規定されており、党総裁選挙管理委員会が日程を決めました。

 総裁が任期中に辞めるといった緊急時は、全国一斉の党員投票を省略して両院議員総会で選出できます。

 安倍前首相の辞任表明に伴う昨年の総裁選は、この規定に基づいて行われました。党員投票は見送られましたが、実際は秋田を除く46都道府県連が党員投票などの予備選(アンケートや意向調査を含む)を行い、それぞれの持ち分(3票ずつ)の配分を決めました。

 総裁選は東京都内のホテルで行われ、党所属国会議員と47都道府県連代表が投票した結果、菅首相が7割以上の得票を得て勝利しました。今回は、2018年以来、3年ぶりに党則に基づく党員投票が行われる「フルスペック」の総裁選です。

立候補…推薦人20人の壁

 自民党総裁候補に立候補できるのは党所属の国会議員で、推薦人として国会議員20人を党内で確保しなければなりません。推薦人は1955年の結党時には不要でしたが、候補が乱立する総裁選が相次ぎ、1971年に推薦人10人という要件が設けられました。

 推薦人の要件は1977年に20人、中曽根内閣が誕生した1982年には50人に引き上げられました。その後、派閥横断的なグループなどからも出馬しやすくするため、徐々に要件が緩められました。2002年に20人となり、現在に至っています。それでも、推薦人が集まらずに出馬を断念するケースは少なくありません。

投票…国会議員票と党員票は同数

 投票は、1人1票を持つ国会議員票(衆参両院議長を除く)と、党員・党友による地方票の合計数で争います。党所属の国会議員は8月26日現在で383人(衆院議員275人、参院議員108人)です。党員票は国会議員票と同数になるよう換算します。投票は9月28日に締め切り、全国集計した得票数を「ドント方式」で各候補に配分します。合計して有効票の過半数を獲得した候補が選ばれます。

 3人以上の候補が争い、1回目の投票で過半数を得た候補がいなかった場合、上位2人による決選投票になります。決選投票では、国会議員票は1回目と同じ1人1票の383票ですが、党員票は都道府県に1票ずつの47票です。上位2人の党員票を都道府県ごとに比べて、得票が多かった候補が1票を獲得します。今回は議員票と党員票を合わせた430票で争うことになります。

 党総裁公選規程では、2019、20年と2年連続で党費を納めた日本国籍を持つ20歳以上の党員に選挙権を与えるとしています。今回は2018年の総裁選と同様に特例措置として、18、19歳でも党費を納めていれば投票でき、党費納入についても2020年の1年間のみで投票を認められます。「幅広い党員の意見を反映させる」(党関係者)ためで、投票権を持つ党員は約97万人から約113万人に増える見込みです。

 地方票(党員票)は1978年の総裁選で本格導入され、2013、14年の総裁公選規程の改正で国会議員票と同数になりました。2012年の総裁選で石破茂氏が党員票の55%を獲得しましたが、議員票との合計で過半数に届かず、議員票のみの決選投票で安倍前首相が逆転しました。都道府県連などから「地方軽視だ」と不満の声が上がり、地方の意向をより反映させることになりました。

 党員票は、以前は、都道府県ごとにあらかじめ持ち票を決め、各候補の得票数に応じてドント式で比例配分していましたが、都道府県単位よりも全国単位で集計することで、各候補の得票総数をより正確に党員票に反映でき、「死票」を減らす利点があります。

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使い方
2332367 0 政治 2021/08/27 06:00:00 2021/09/01 20:26:48 2021/09/01 20:26:48 https://www.yomiuri.co.jp/media/2021/09/20210901-OYT1I50080-T.jpg?type=thumbnail

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